PIDE GCDMX INTERVENCIÓN DE HACIENDA PARA NO AFECTAR A LA CIUDAD POR REDISTRIBUCIÓN DE RECURSOS FEDERALES
· En un oficio enviado a los titulares de esa dependencia y de la Auditoría Superior se expone que un acuerdo para este fin, el cual se pretende ratificar en la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales, excede facultades y contraviene leyes en la materia.
Por afectar a los intereses económicos de la Ciudad de México y contravenir la Ley de Coordinación Fiscal, el Gobierno capitalino solicitó a José Antonio González Anaya, titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), interceder para evitar cambios a la distribución de participaciones federales provenientes del Impuesto Especial sobre Producciones y Servicios (IEPS) de la cerveza.
El oficio enviado la semana pasada por el Jefe de Gobierno, José Ramón Amieva Gálvez, al secretario de Hacienda se enmarca en la reunión que esta tarde sostendrá la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales, para presentar el acuerdo que busca implementar la mencionada redistribución de recursos federales, mismo que tendrá que ser aprobado en la Reunión Nacional de Funcionarios Fiscales que se celebrará mañana.
La petición radica en que, con esa modificación, la única entidad afectada sería la Ciudad de México, con la disminución de 36.4 por ciento (actual) a 8.6 por ciento del coeficiente de participación en la recaudación del IEPS de cerveza, lo que impactaría negativamente en los ingresos de participaciones correspondientes a octubre. Además, el ajuste implicaría una reducción de ingresos por mil 54 millones de pesos para 2019.
El oficio, turnado también a David Colmenares Páramo, titular de la Auditoría Superior de la Federación (ASF), indica que la interpretación que se pretende presentar para su ratificación es contraria a normas superiores y a las facultades de la propia Comisión.
El mencionado acuerdo, que implica un ajuste cuatrimestral en octubre, busca cambiar los coeficientes de distribución de participaciones federales provenientes del IEPS de la cerveza, determinada por la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas (UCEF) de la SHCP el pasado 28 de septiembre, por lo que contraviene el párrafo segundo del Artículo 3A de la Ley de Coordinación Fiscal.
Dicho artículo establece que las entidades federales adheridas al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal participarán de la recaudación que se obtenga del IEPS, por la realización de los actos gravados con este impuesto, en función del porcentaje que represente la enajenación de bienes en cada entidad federativa; sin embargo, el pretendido acuerdo solo considera las participaciones del consumo de la cerveza y no de la enajenación, la cual representa el objeto de pago de esa contribución.
Además, resulta contrario al Artículo 5 del Código Fiscal de la Federación y al 7 de la Ley del IEPS, en relación con las Reglas 6 y 7 de Validación de la Información para el Cálculo de los Coeficientes de Distribución de las Participaciones Federales, que señala que la enajenación realizada en cada entidad federativa sobre los conceptos de cerveza, bebidas alcohólicas y tabacos labrados se determinará con base en la información de las declaraciones del ejercicio fiscal inmediato anterior y no al cierre del que está en curso.
En tanto, el artículo 5 del Código Fiscal de la Federación precisa que las disposiciones fiscales que establezcan cargas a los particulares y las que señalan excepciones a las mismas, así como las que fijan infracciones y sanciones, son de aplicación estricta.
Por todo lo anterior, para el Gobierno de la Ciudad de México el cambio de coeficiente de distribución de participaciones federales por concepto del IEPS de la cerveza está basado exclusivamente en una votación mayoritaria de las entidades federativas y omite un análisis técnico-jurídico de su procedencia normativa; por lo que, de aprobarse en esos términos, se excederían las facultades de la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales y se caería en la inobservancia de todas las disposiciones legales antes apuntadas.
Al encuentro de la Comisión y la Reunión Nacional de Funcionarios Fiscales asiste la secretaria de Finanzas capitalina, Julieta González Méndez.