Aprobada la Ley de Gestión Integral de Riesgos y Protección Civil de la CDMX

• Garantiza los derechos de salvaguarda de la vida y el patrimonio de las personas. Establece obligaciones del gobierno, derechos y deberes de particulares en la prevención, auxilio y recuperación para reducir riesgos.
•  Se aplicarán principios básicos del Marco de Sendai para la Reducción de Desastres, de la ONU, en lo relativo a la prevención, gestión y reducción, a fin de dar una respuesta eficaz en la recuperación, rehabilitación y reconstrucción
• Los legisladores instituyeron el Consejo de Resiliencia de la Ciudad de México como un mecanismo de coordinación entre dependencias y entidades, así como de concertación y consulta con la sociedad

El pleno del Congreso de la Ciudad de México aprobó este jueves la Ley de Gestión Integral de Riesgos y Protección Civil de la Ciudad de México. Con ello se da cumplimiento a las disposiciones que mandata la Constitución Política local, y garantiza los derechos fundamentales de salvaguarda de la vida y el patrimonio de las personas.

La ley tiene por objeto regular la integración, organización, coordinación y funcionamiento del Sistema de Gestión Integral de Riesgos y Protección Civil, así como establecer las obligaciones del gobierno; los derechos y los deberes de particulares en la aplicación de los mecanismos y medidas de prevención, auxilio y recuperación para reducir el control de riesgos de desastres.

En nombre de las Comisiones Unidas de Protección Civil y Gestión Integral de Riesgos y la de Reconstrucción, el diputado Héctor Barrera Marmolejo resaltó que con la norma aprobada se enfatiza la importancia de la “resiliencia social”.

En el contenido de la Ley de Gestión Integral de Riesgos y Protección Civil se integraron principios básicos del Marco de Sendai para la Reducción de Desastres (2015-2030), documento internacional adoptado por países miembros de la ONU, durante la Conferencia Mundial sobre Reducción de Desastres, celebrada en Sendai, Japón en 2015.

Ley de Gestión Integral de Riesgos y Protección Civil de la CDMX adopta el contenido de ese documento “en lo relativo a la prevención, gestión y reducción, a fin de dar una respuesta eficaz en la recuperación, rehabilitación y reconstrucción”, explicó el legislador Barrera Marmolejo, integrante del grupo parlamentario del PAN.

Se modifica el concepto de obligatoriedad y aprobación de los Programas Internos de Protección Civil, precisando que sólo los establecimientos de mediano y alto riesgo tendrán la obligación de presentarlos, mismos que serán registrados en una plataforma en las alcaldías y en la Secretaría de Gestión Integral de Riesgos y Protección Civil.

Con esta disposición se elimina la posibilidad de que en el proceso de autorización del Programa Interno de Protección Civil, tanto los terceros acreditados, interesados y autoridades incurran en actos de corrupción.

Construcciones con estudios de riesgos

 En el rubro de obras, la ley establece que las construcciones deberán contar con los estudios de riesgos, los cuales deben tomar en consideración las afectaciones que durante el desarrollo de la obra puedan causarse a las colindancias, a los vecinos, a los servicios y a los sistemas estratégicos, así como los daños que pudiera sufrir la propia construcción con motivo del impacto de fenómenos perturbadores.

El gobierno local y las alcaldías podrán efectuar verificaciones para que se garantice el cumplimiento de los Programas Internos y los estudios de riesgo de obras, pudiendo realizar las mismas a petición de los vecinos o en caso de una amenaza o riesgo inminente por grado de vulnerabilidad.

“Esta ley enfatiza la gestión de riesgos más que la gestión de desastres; en la prevención, más que en la gestión de emergencias, reconociéndolos como los elementos torales en la ejecución de las políticas públicas, mismos que deben generar una expectativa de vida mejor en materia de protección civil para los habitantes de la ciudad”, explicó el diputado del PAN, al presentar la argumentación del dictamen.

“No podemos pensar en una Ley de Gestión Integral de Riesgos y Protección Civil de avanzada y vanguardista, si no contemplamos incluir los temas metropolitanos. En varios artículos de la propia ley se habla de la vinculación y coadyuvancia con todas las áreas metropolitanas”, resaltó.

Consejo de Resilencia

 Las diputadas y diputados instituyeron algo inédito: el Consejo de Resiliencia de la Ciudad de México como un mecanismo de coordinación entre las dependencias y entidades de la Administración Pública Local, así como de concertación y consulta con la sociedad.

Este Consejo coordinará la integración y elaboración de instrumentos y procesos innovadores para la gestión integral de riesgos, a partir de un enfoque territorial, enfatizando las etapas preventivas, promoviendo una participación interdisciplinaria y multisectorial.

En la discusión del dictamen, la diputada del PAN, Margarita Saldaña Hernández presentó una reserva, con el propósito de que se ampliara el plazo para presentar el Programa Interno de Protección Civil y que en lugar de ser cada dos años –como se estable el proyecto- fuese cada tres años.

“Un Programa Interno de Protección Civil es costoso y en momento determinado los pequeños negocios, que tengan la calidad de impacto de riesgo medio, estarían en dificultades para presentar sus Programas Internos”. Resaltó que los negocios pagarían en promedio 90 mil pesos para cumplir con el ordenamiento. Aunque la reserva fue desechada.

Durante la discusión, por el grupo parlamentario de MORENA, la diputada Esperanza Villalobos Pérez resaltó la importancia de que ya no se autoricen en las alcaldías los permisos para las construcciones. “Esto es de suma importancia, que sea a nivel central donde se elaboren los programas, para evitar la corrupción. Sabemos que allí es uno de los grandes flagelos”.

El diputado Miguel Ángel Álvarez Melo, de la Asociación Parlamentaria Encuentro Social, consideró que la norma aprobada obedece a una necesidad propia de una ciudad en constante riesgo por las inundaciones, los sismos, también por las contingencias ambientales.

En opinión del congresista Eleazar Rubio Aldarán (MORENA) esta ley tiene un rostro más humano, “sensible a las demandas ciudadanas, se contará con mejores opciones de seguridad integral antes, durante y después de la presencia de fenómenos naturales y antrópicos”.

Mientras que la diputada Evelyn Parra Álvarez (PRD) aseguró que con el dictamen “se avanzó bastante, se está avanzando mucho en materia de protección civil”.